南甯市生活垃圾處理(lǐ)優化對(duì)策

在國民經濟和(hé)城(chéng)市建設持續發展的同時(shí)，南甯市生活垃圾産生量也(yě)呈快(kuài)速增長的态勢，現(xiàn)市區(qū)日均生活垃圾産生量已超過1150噸。這(zhè)些(xiē)源源不斷、大(dà)量産生的生活垃圾，已成爲困擾城(chéng)市發展、污染市容環境、影響市民生活的社會(huì)問題。如何遵循可持續發展的原則，選用(yòng)技術可靠、經濟适用(yòng)、衛生安全的生活垃圾處理(lǐ)技術[1]，從(cóng)根本上(shàng)實現(xiàn)南甯市區(qū)生活垃圾處理(lǐ)減量化、資源化和(hé)無害化的規劃目标，逐步做到(dào)化害爲利、變廢爲寶，是擺在南甯市面前的一項重要的社會(huì)發展戰略任務。
1南甯市生活垃圾處理(lǐ)現(xiàn)狀
1.1生活垃圾的産量及預測
2006年南甯市市區(qū)總人口爲254.85萬人，生活垃圾年總産量達到(dào)了(le)41.11萬噸，随着城(chéng)市化進程的加速，産量随城(chéng)市人口的不斷增長而呈穩定上(shàng)升的趨勢。垃圾産生量明(míng)顯增長，垃圾的平均增長率達到(dào)了(le)8%左右，現(xiàn)人均日産垃圾量爲0.73kg。
根據南甯市城(chéng)市總體規劃，預計(jì)到(dào)2020年，未來(lái)十幾年内南甯城(chéng)市人口規模年均增長率爲8‰，且随着經濟的發展，人民生活水(shuǐ)平逐漸提高(gāo)，城(chéng)市生活垃圾産生量和(hé)包裝物品消費量也(yě)将快(kuài)速增長，城(chéng)市日生活垃圾産量增長率約爲9.2%。因此可以預測，2010年南甯市人口将增加到(dào)208萬人，平均日産生活垃圾爲0.896公斤／人•d，城(chéng)市生活垃圾總量預測爲1864噸／日。到(dào)2020年南甯城(chéng)市總人口爲290萬人，平均日産生活垃圾爲0.982公斤／人•d，2020年城(chéng)市生活垃圾總量預測爲2848噸／日，約爲現(xiàn)狀垃圾日産量的2倍多，其對(duì)南甯市城(chéng)市發展的影響不容忽視(shì)。
1.2南甯市生活垃圾特性
由于城(chéng)區(qū)差異，工(gōng)業發達程度和(hé)生活水(shuǐ)平不同，各地區(qū)垃圾組成也(yě)不同，南甯市生活垃圾特性見表1。

社會(huì)經濟的發展與人民生活水(shuǐ)平的提高(gāo)在垃圾成分的變化中得到(dào)了(le)直觀的體現(xiàn)，近幾年城(chéng)市生活垃圾的物理(lǐ)性狀有了(le)較大(dà)的變化，無機物含量逐漸下(xià)降，有機物和(hé)可回收物則呈穩步上(shàng)升的勢态[2]。從(cóng)表1可以看(kàn)出：目前，南甯市生活垃圾有機物含量較高(gāo)，可回收物含量也(yě)較前幾年高(gāo)；有機物含量的增高(gāo)，将有有利于堆肥處理(lǐ)；而在可回收物中，紙(zhǐ)類、塑料、玻璃的含量提高(gāo)，将利于資源回收利用(yòng)。混合收集的生活垃圾低(dī)位熱值爲4.26MJ/Kg，低(dī)于國家垃圾焚燒的标準熱值，可通過開(kāi)展垃圾分類收集或分選，也(yě)可以通過添加助燃原料來(lái)改善進爐生活垃圾熱值，從(cóng)而滿足生活垃圾焚燒條件。
1.3生活垃圾處理(lǐ)設施現(xiàn)狀
目前負責南甯市生活垃圾最終處置和(hé)消納的設施有南甯市城(chéng)南生活垃圾填埋場和(hé)石西垃圾處理(lǐ)廠(chǎng)。南甯市城(chéng)市生活垃圾産生量大(dà)約爲每天1200多噸左右，主要由城(chéng)南垃圾衛生填埋場進行填埋處理(lǐ)，另有少量生活垃圾由石西處理(lǐ)廠(chǎng)處理(lǐ)。

南甯市城(chéng)南衛生填埋場一期期工(gōng)程于2005年底填滿，現(xiàn)已封場。二期擴建工(gōng)程是按《生活垃圾衛生填埋技術規範》（CJJ17一2004)設計(jì)的高(gāo)标準的衛生填埋場，占地面積1048畝，設計(jì)處理(lǐ)能(néng)力1200t/d，2006投入運行，采用(yòng)科學管理(lǐ)模式和(hé)先進處理(lǐ)工(gōng)藝，使我市生活垃圾處理(lǐ)水(shuǐ)平有了(le)很(hěn)大(dà)的提高(gāo)。
南甯市石西生活垃圾無害化處理(lǐ)廠(chǎng)處理(lǐ)規模爲200t/d，占地100餘畝，1996年運行。石西垃圾堆肥處理(lǐ)廠(chǎng)采用(yòng)的是利用(yòng)場地的高(gāo)差從(cóng)倉頂直接投料，先發酵後分選的一次性發酵自(zì)然通風(fēng)靜态發酵工(gōng)藝，現(xiàn)實際處理(lǐ)約爲60噸／日。
2南甯市生活垃圾處理(lǐ)存在的問題
(1)南甯市生活垃圾有機物和(hé)可回收物含量的逐年增長将有利于垃圾的堆肥與回收，但(dàn)生活垃圾未開(kāi)展分類收集，造成垃圾含水(shuǐ)率偏高(gāo)、低(dī)位熱值偏低(dī)，不利于垃圾的減量化和(hé)資源化處理(lǐ)。
(2)南甯市95％的生活垃圾由城(chéng)南垃圾場采用(yòng)填埋的方式進行處理(lǐ)，少量垃圾由石西垃圾無害化處理(lǐ)廠(chǎng)進行堆肥，處理(lǐ)模式較單一，垃圾無害化處理(lǐ)能(néng)力不能(néng)滿足逐漸增長的生活垃圾量所需的處理(lǐ)要求。
(3)石西堆肥廠(chǎng)采用(yòng)的一次性自(zì)然通風(fēng)靜态發酵工(gōng)藝技術滞後，其發酵、分揀過程的二次污染防護措施不完善，并且由于出肥率較低(dī)，堆肥殘渣量較大(dà)，運距較遠，成本高(gāo)。
(4)由于城(chéng)市規劃建設，需将整個五象嶺地區(qū)作(zuò)爲南甯市城(chéng)市森林(lín)保護區(qū)開(kāi)發，城(chéng)南垃圾填埋場擴建工(gōng)程的使用(yòng)受限；建設新的處理(lǐ)設施形勢十分緊迫。
(5)目前南甯市生活垃圾設施建設資金(jīn)投入不足，主要是因爲南甯市垃圾處理(lǐ)費的征收制度還不夠健全，垃圾處理(lǐ)費的征收不足以解決垃圾處理(lǐ)所需的實際費用(yòng)問題。其次，政府對(duì)垃圾處理(lǐ)基礎設施建設方面的資金(jīn)投入有限，垃圾處理(lǐ)基礎設施建設資金(jīn)投入缺口較大(dà)。
3優化對(duì)策
爲了(le)解決好(hǎo)南甯市生活垃圾處理(lǐ)的問題，加快(kuài)城(chéng)市生活垃圾處理(lǐ)處置設施的建設，改善城(chéng)市環境質量，現(xiàn)就我市生活垃圾處理(lǐ)問題提出如下(xià)對(duì)策：

(1)盡快(kuài)推行垃圾分類收集制度。垃圾分類是實現(xiàn)垃圾資源化、減量化、無害化的基礎，從(cóng)源頭控制，分類收集處置，是處理(lǐ)生活垃圾的關鍵環節。但(dàn)南甯市由于各種原因一直沒有很(hěn)好(hǎo)地将垃圾分類收集推行起來(lái)。今後應逐步實行垃圾分類收集，先分揀經過回收利用(yòng)後減少垃圾量，後選擇适當的方式對(duì)垃圾進行處理(lǐ)。

(2)生活垃圾處置逐步從(cóng)目前的填埋爲主堆肥爲輔逐步過渡爲焚燒發電爲主，填埋爲輔的垃圾處理(lǐ)工(gōng)藝，并兼顧堆肥及綜合引用(yòng)。因爲，采用(yòng)焚燒方式處理(lǐ)一定量的垃圾所占的土地面積是采用(yòng)填埋技術的1/15～1/5，是堆肥方式的1/8～1/3，因此，從(cóng)集約化利用(yòng)土地的角度出發，焚燒顯然是填埋的較佳替代方案。而爲了(le)最大(dà)限度的提高(gāo)生活垃圾處理(lǐ)的環境效益，在确定以焚燒爲主對(duì)生活垃圾進行處理(lǐ)的基礎上(shàng)，南甯市還應努力構架與分類收集相銜接包括堆肥、發酵、衛生填埋在内的綜合處理(lǐ)體系。近期以城(chéng)南生活垃圾填埋場和(hé)石西堆肥廠(chǎng)爲過渡，同時(shí)拟在江北新建以垃圾焚燒廠(chǎng)爲主要處理(lǐ)設施和(hé)填埋場爲輔助處理(lǐ)手段的江北垃圾處理(lǐ)廠(chǎng)。中遠期擴建江北垃圾焚燒廠(chǎng)二期工(gōng)程以及垃圾分類回收利用(yòng)爲主的綜合循環利用(yòng)設施，并在江南新選址建設江南垃圾處理(lǐ)廠(chǎng)（包括垃圾焚燒、填埋、滲液處理(lǐ)、綜合利用(yòng)）。最終形成以焚燒、填埋、資源綜合利用(yòng)相結合的多元化生活垃圾處置系統，促進南甯市城(chéng)市垃圾處理(lǐ)的産業發展。
（3)采取多種渠道(dào)解決城(chéng)市生活垃圾無害化處理(lǐ)設施建設和(hé)運行的資金(jīn)問題[3]。首先，健全垃圾收費制度，創新收費模式，如采用(yòng)“用(yòng)水(shuǐ)消費量折算(suàn)系數”的方法對(duì)定額用(yòng)戶征收垃圾處理(lǐ)費，并委托供水(shuǐ)企業在收取水(shuǐ)費時(shí)一并征收，從(cóng)而減少收費難度，以較低(dī)的政策成本，有效的提高(gāo)征收率，扭轉資金(jīn)短缺導緻垃圾問題嚴懲的局面，從(cóng)而促進垃圾處理(lǐ)産業的發展，強化人們的垃圾處理(lǐ)付費意識。其次，城(chéng)市人民政府要從(cóng)城(chéng)市維護建設資金(jīn)中繼續給予安排，國家和(hé)地方适當安排部分補助資金(jīn)和(hé)優惠貸款，鼓勵地方建設生活垃圾處理(lǐ)示範工(gōng)程。同時(shí)，争取利用(yòng)國内外(wài)貸款，引進國外(wài)先進技術和(hé)關鍵設備提高(gāo)垃圾處理(lǐ)水(shuǐ)平。
(4)提高(gāo)對(duì)解決城(chéng)市生活垃圾問題的認識。組織有關部門(mén)，盡快(kuài)完成編制城(chéng)市環境衛生發展專項規劃。同時(shí)宣傳、文(wén)化、教育等部門(mén)要加強環境衛生方面的宣傳教育，城(chéng)市廣大(dà)群衆要增強環境衛生意識，并把它落實到(dào)自(zì)己的實際行動中。
4結束語
城(chéng)市垃圾的處理(lǐ)，無論對(duì)于發達國家還是發展中國家都是個普遍存在而又亟待解決的問題，而城(chéng)市生活垃圾處理(lǐ)策略又不能(néng)一概而論，也(yě)不存在通用(yòng)的處理(lǐ)模式，應結合城(chéng)市發展環境、地域特征以及生活垃圾處理(lǐ)現(xiàn)狀條件，因地制宜地制訂與城(chéng)市發展指導思想最爲适應的生活垃圾處理(lǐ)策略。因此，強調源頭控制、實施分類收集、焚燒處理(lǐ)和(hé)綜合利用(yòng)的模式将是南甯市最爲适宜的生活垃圾處理(lǐ)策略。
南甯市作(zuò)爲廣西壯族自(zì)治區(qū)首府，是自(zì)治區(qū)政治、經濟、文(wén)化、科技、教育、金(jīn)融和(hé)信息中心；也(yě)是中國－東盟博覽會(huì)的永久舉辦地。解決垃圾處理(lǐ)的問題，更需要政府的重視(shì)，企業、公民共同參與和(hé)行動，爲節約資源、保護環境、創建綠色南甯做出堅持不懈的努力。

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